为贯彻落实《关于印发《2019年度察北管理区“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知》(察双办字[2019]01号)文件精神，做好2019年文化行业“双随机一公开”工作，规范文化政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本计划。
一、目标要求
按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全文化检查随机抽查制度，切实解决文化检查随意性和不到位等问题，为文化经营主体营造公平竞争发展环境。
二、主要工作
（一） 完善“双随机一公开”抽查工作机制
“双随机一公开”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展文化行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括由本局审批的文化经营许可证经营单位。“双随机一公开”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定的文化行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，建立文化经营企业单位明细表
责任部门：文化局
2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，
3、组织抽查。局各职能科室具体组织抽查活动，以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员(不少于2名)。为确保抽查程序公平、公正、公开。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。
责任部门：文化局
4、对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。
责任部门：文化局
（二） 合理确定随机抽查比例和频次
抽查频率原则上每年不少于5次，检查事项随机抽查比例不低于70%，法律法规有其他规定的，从其规定。
（三）“双随机一公开”抽查结果的运用
1、实行以“一抽查一公开”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
责任部门：文化局
2、建立文化系统市场主体诚信档案。根据随机抽查结果，对取文化经营许可单位(个人)、涉及文化保持的生产建设单位建立诚信档案。
责任部门：文化局
3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位(或个人)，列入失信黑名单，进行全区通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时推送至我区公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。
责任部门：文化局
三、工作要求
（一）提高思想认识。推进“双随机一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务股室要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
（二）强化组织领导。各相关业务股室要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）加强宣传培训。相关室要广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织专门培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力
（四）强化廉洁自律。相关股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。要通过网站平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
